中美携手打造互利共赢合作格局

中国副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯共同主持的首轮中美全面经济对话7月19日在美国华盛顿举行。对话期间，双方就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论，达成广泛共识。双方认为，本轮对话最重要的成果，就是确立了中美经济合作的正确方向，即坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则，把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式，这为未来合作奠定了坚实的基础。双方就开展经济合作一年计划进行了讨论，同意围绕宏观经济和金融、贸易、投资、全球经济治理等方面深化合作；双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作，并拓展服务业合作领域，深化金融监管和金融市场发展领域的务实合作。本轮对话是一次创新、务实、建设性的对话，既探讨了事关两国经济合作全局性、长期性、战略性的议题，又聚焦业界关注的具体问题，达到加深理解、增进互信、扩大共识的目的，为双方进一步开展长期稳定的合作奠定了坚实基础

今年4月，习近平主席与美国总统特朗普在佛罗里达州的海湖庄园举行历史性会晤，双方决定建立中美全面经济对话等4个高级别对话机制，启动中美经济合作百日计划，百日计划已经收获重要成果，包括美国牛肉时隔14年重返中国市场；美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，今年前5个月中国自美国进口液化天然气已达40万吨。

中美是全球两个最大的经济体，是世界经济的两大重要引擎，中美关系是国际最重要的双边关系。正如习近平主席所强调的，合作是中美两国唯一正确的选择。中美两国之间存在众多合作机遇：双边贸易是两国共同利益广泛又深度交集领域，两国经济在某些领域已经难分彼此；双向投资在过去几十年中飞速发展，产生巨大的外溢效应，促进了两个国家的就业、技术进步、经济转型；跨国公司在中美关系中一直扮演了“稳定器”的角色，他们还将继续对中美两国交流与合作发出大力推动的呼声；随着特朗普基础设施计划的出炉，基础设施合作有望成为中美未来合作的新亮点。

改革开放以来，中美贸易额从1979年的25亿美元增长到2016年的5196亿美元，38年间增长了211倍；中美服务贸易额已超过1000亿美元，美方对华保持顺差。同时，中美双向投资迅猛增长，截至2016年底，双向投资已累计超过1700亿美元。

中美贸易为两国人民带来了福祉。最近美中贸易全国委员会联合牛津经济研究院发布的一份报告显示，2015年美中双边贸易和双向投资为美国创造了约260万个就业岗位，为美国经济增长贡献了2160亿美元，相当于美国国内生产总值的1.2％。随着中国民众购买力提升，预计到2026年，美国对华货物和服务出口将增至3690亿美元，到2050年将增至5200亿美元。中国商品出口到美国，使美国物价水平降低了1-1.5个百分点。2015年典型的美国家庭年平均收入为5.65万美元，中美贸易可帮助这些家庭一年节省850美元以上。

中美之间也存在贸易不平衡的问题。但是，两国贸易不平衡是中美贸易投资的结构性差异、两国消费和储蓄模式的差别、以及国际产业分工和转移等多种因素综合作用的结果，而不是由于人民币汇率造成的。中国一直在采取措施扩大自美国的进口，努力缓解中美贸易不平衡。同时，中国将不断完善对外经贸合作法律法规，有效加强知识产权保护，并在自主创新、政府采购等方面一视同仁，一如既往地为所有赴华投资者创造良好的投资环境。

中国传统产业正加快转型升级，新兴产业蓬勃兴起，美国各类先进技术、关键设备、重要零部件对华出口潜力巨大。但遗憾的是，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有获得应有的“蛋糕”。2001年美国对华高技术产品出口，占中国同类产品进口的16.7%，去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例，去年中国进口总额高达2270亿美元，超过原油、铁矿砂、初级塑料三种大宗商品进口总额，但美国只占4%的份额。卡内基国际和平基金会今年4月的报告认为，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%；如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。中方希望美方尽快放宽对华高技术产品出口限制。

中美两国经济总量约占世界的三分之一，人口之和占世界人口总数的四分之一，贸易总额占世界的五分之一。中方期待与美国新一届政府共同努力，继续秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，努力推动中美经贸合作在新的起点上取得更大发展。

汪巍 中国国际问题研究院副研究员